一.学科内涵

应急管理是针对各类突发事件，从预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援到事后恢复重建的全方位、全过程的管理。应急管理是一个动态的过程，其预防、准备、响应、恢复四个阶段存在重叠和交叉，互为影响，是一个整体。管理过程中，阶段间首尾相连、无明显界限，呈现强交叉特性；同时每个阶段内，要素间动态交互，呈现高融合特征。从实践来看，应急管理在本质上就是集体协作、资源配置、流程优化，具有明显的系统性。

当前，西方发达国家注重将灾害事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等职责统一起来，较好实现了事件预防、应对和恢复的综合性和全方位性。同时加强关口前移，强调风险管理的重要性，从以事件管理为主，向事件管理与风险管理并重转变。在横向管理组织体系方面，注重发挥国家层面的应急协调能力；在纵向管理体系方面，注重发挥地方的管治作用与调动社会力量的参与。

我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，各类事故隐患和安全风险交织叠加、易发多发，影响公共安全的因素日益增多。在严峻的局势面前，国家和社会对于高效应急管理的需求愈发强烈，越来越多的人清晰地认识到，处在社会转型期的中国正面临日益增多的突发事件的挑战，需要进行全面、综合的应急管理。2018年，新一轮国务院机构改革开启，应急管理部成立，这是我国防范、应对重特大安全风险、进一步完善公共安全体系的重要举措和宝贵机遇，标志着我国应急管理体制建设进入新的发展阶段。

当代应急管理是一个复杂系统，具有领域多学科、应用性和综合性强的特点，因此，传统的应急管理人才培养思路需要有所转变。应从正确理解科学、工程、技术和管理等核心词汇出发，深刻领会和把握相关学科要素的内在紧密关联。“科学”意味着应急管理具有或能够建立起完善的知识理论体系，从而赋予应急管理的科学定位，科学也是技术和工程的理论基础。“工程”是科学的实践，是人类有组织地综合运用多门科学技术进行大规模改造世界的活动，进行工程活动一是要考虑技术的先进性和可行性，二是要考虑成本和质量，做到经济、实用、美观，三是要考虑对环境的影响，避免污染。“技术”是在科学的指导下，通过总结实践的经验而得到，在生产过程和其他实践过程中广泛应用的，在设计、装备、方法、规范到管理等各领域内都能运用到的系统知识。“管理”则是指在特定的环境条件下，对组织所拥有的人力、物力、财力、信息等资源进行有效的决策、计划、组织、领导、控制，从而高效地达到既定组织目标的过程。简言之，“科学”是知识，“工程”是实践，“技术”是工具，均支撑与应用于应急管理这一过程。

应急管理学科的发展，是对当前公共治理新需求的回应。当前，公共部门和一批相关企业急需应急管理专业人才，这一新兴学科的发展，也需要集高校、企业、政府、社会团体等多方社会合力。我国应急管理学科发展正处于提速阶段，复合型、综合性、应用型的高层次应急管理人才的培养也在积极探索当中。大力推动专业群建设，鼓励管理科学、信息管理与信息系统、数据科学、新闻及网络与新媒体、公共事业管理、应用心理、应用经济以及公共卫生等专业领域的优秀人才培养的交叉融合，综合开展我国应急管理领域集体协作、资源配置、流程优化、科学决策等重要问题的科学研究是大势所趋。

综上所述，设立和发展应急管理科学与工程学科是践行新时代国家整体安全观的迫切需要，是大力培养应急管理人才、加强我国应急管理学科建设的必然要求。随着我国现代应急管理体制不断发展和完善，政府部门和大中型企业对应急管理高级人才的需求也将进一步增加。

二.专业介绍

应急管理（2022年新增设专业）

增设背景：

教育部学校规划建设发展中心校企联盟常务副秘书长李德明曾表示，“目前我国应急管理专业人才的缺口为40万人。如果以整个应急管理产业链条所需的通用人才来统计，缺口将达上千万人。”反观我国当前的人才培养数量，远远无法满足社会上对应急管理专业人才的需要。

专业简介：

应急管理类属于综合理、工、文、法、管、医等学科的交叉学科，是研究人类生产和社会活动中面临的共同的安全科学理论、技术问题，揭示安全科学的一般规律，应用领域涉及社会文化、公共管理、消防、土木、矿业、交通、运输、航空、机电、食品、生物、农业、林业、能源等行业乃至人类生活的各个领域。是以应急管理原理为基础，以信息论、系统论、 控制论为先导，包括安全科学理论、应急管理理论、工程技术和管理在内的一门宽口径综合学科。

应急管理专业紧跟社会应急管理体制变革和应急管理人才培养需求，通过应急管理决策理论与方法、灾害管理、公共政策及相关课程与实践实训项目的培养，使学生掌握管理学、经济学、社会学等学科的基础理论，了解国内外灾害应急管理、社会安全应急管理、生产安全应急管理等领域的理论知识与实践经验，具备应急管理综合管理和实践操作能力。

应急技术与管理（2022年新增设专业）

增设背景：

随着我国现代应急管理体制不断发展和完善，政府部门对应急技术与管理高级人才的需求也将进一步增加；另外，随着国家对安全生产的高度重视，大中型企业也急需大量的应急技术与管理高级人才。随着人们对安全需求的进一步增加，我国对应急技术与管理人才的需求也将进一步加强。

专业简介：

安全科学与工程类属于综合理、工、文、法、管、医等学科的交叉学科，是研究人类生产和社会活动中面临的共同的安全科学理论、技术问题，揭示安全科学的一般规律，应用领域涉及社会文化、公共管理、行政管理、检验检疫、消防、土木、矿业、交通、运输、航空、机电、食品、生物、农业、林业、能源等行业乃至人类生活的各个领域。是以安全学原理为基础，以信息论、系统论、控制论为先导，包括安全科学理论、工程技术和管理在内的一门宽口径综合学科。

应急技术与管理属于安全科学与工程类专业。该专业培养可以在公共安全、矿山、建筑、施工、消防、机械与电气、化工等行业和领域，从事安全方面的管理、设计与生产、研究、评价、监察、检测与监控、应急救援、教育与培训等工作的应用创新型高级专门人才。